Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “norm kadro ve personel istihdamı” başlığını taşıyan 49’uncu maddesinin üçüncü fıkrasına göre; belediyelerde norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personelin çalıştırılabilmesine imkân tanınmıştır. 5393 sayılı Kanunun 49’uncu maddesinin beşinci fıkrası hükmü gereğince de, bu personel hakkında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümler uygulanmaktadır. Bu kapsamdaki personel, 657 sayılı Kanunun 4/B kapsamında sözleşmeli personel olup, 657 sayılı Kanunun 4/B madde hükmü gereğince, sözleşmeli personel; kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde Bakanlar Kurulunca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde kurumun teklifi ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca vizelenen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir.

657 sayılı Kanunun 4/B maddesindeki sözleşmeli personel, işçi ve memur sayılmamaktadır. Bunlar, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi hükmü uyarınca (4/1-a kapsamında) sigortalı sayılmaktadırlar.

4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nun “işsizlik sigortasının amaç ve kapsamı ile yetkili, görevli ve sorumlu kuruluşlar” başlığını taşıyan 46’ncı maddesi hükmüne göre, hizmet akdine istinaden çalışan sigortalılar işsizlik sigortasına tabidirler. İşsizlik sigortası kapsamına genel olarak bir hizmet akdine dayalı olarak çalışmayanlar, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilat kanunlarındaki hükümlerine göre sözleşmeli personel statüsünde çalışanlar ile 657 sayılı Kanuna göre geçici personel statüsünde çalıştırılanlar dâhil değildir. Buradan hareketle, belediyelerde çalıştırılacak olan sözleşmeli personel, 4447 sayılı Kanun kapsamında işsizlik sigortasına tabi olmadığından bu kapsamda çalıştırılan personel için işsizlik sigortası primi kesilmeyecektir.